劳务分包管理办法(违法分包的七种情形)

石家庄市建设工程劳务管理办法

条　为加强建设工程劳务管理，规范建筑业企业劳动用工行为，保障建筑业企业和劳动者的合法权益，根据《中华建筑法》和《中华劳动法》，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市市区内从事建设工程劳务作业分包、建筑业企业劳动用工以及实施监督管理，适用本办法。第三条　本办法所称建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。

劳务分包管理办法(违法分包的七种情形)

劳务分包管理办法(违法分包的七种情形)

劳务分包管理办法(违法分包的七种情形)

本办法所称劳务作业分包，是指建筑业总承包企业或专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给建设工程劳务分包企业完成的活动。第四条　市建设行政主管部门负责建设工程劳务作业分包活动的监督管理工作。

市劳动和保障行政主管部门负责建筑业企业劳动用工行为的监督管理工作。

市建设工程劳务管理机构受市建设行政主管部门、市劳动和保障行政主管部门委托，对市区内建设工程劳务作业分包活动和建筑业企业的劳动用工、劳动用工备案、执行劳动合同制度进行监督管理。第五条　市建设行政主管部门应当和鼓励发展建设工程劳务分包企业，建立建设工程劳务用工交易场所，搭建劳务分包企业和务工作业人员的服务平台。第六条　建筑业总承包企业或专业承包企业应当在市有形建筑市场交易中心进行劳务作业分包交易。

市有形建筑市场交易中心应当公开发布建设工程劳务作业分包信息，为建设工程劳务承发包双方提供场地、信息、中介、登记注册、咨询等相关服务；对已完成承发包交易的劳务作业工程概况及承发包情况信息公示。第七条　建筑业总承包企业或专业承包企业自有劳务作业人员的，对本企业承接的建设工程可以自行直接完成劳务作业。

建筑业总承包企业或专业承包企业没有自有劳务作业人员或自有劳务作业人员不足时，应当使用具有相应资质的劳务分包企业，禁止将劳务作业分包给无相应资质的企业或个人。

自有劳务作业人员应当是本企业职工，企业依法为其签订劳动合同、办理保险的从事施工生产的人员。第八条　建设工程劳务分包企业，应当具备的法人资格并依法取得相关资质。

劳务分包企业应当在其资质等级许可的范围内承揽业务，禁止将承接的劳务作业再分包。个人及无资质的企业不得承接建设工程劳务分包作业。第九条　建筑业总承包企业或专业承包企业选用劳务分包企业时应当查验其下列材料：

（一）劳务分包企业的和营业执照；

（二）劳务分包企业的安全许可证；

（三）进入施工现场作业人员的《职业资格证书》。第十条　建筑业总承包企业或专业承包企业发包劳务作业时，应当按照规定依法与劳务分包企业签订建设工程劳务分包合同。劳务分包合同中应当明确约定劳务分包工程价款及结算方式、支付时间、工程进度、工程质量、安全生产、验收标准、保障劳务分包工程价款支付的措施等内容。第十一条　建筑业总承包企业或专业承包企业可以就分包合同的履行，要求劳务分包企业提供劳务分包工程履约担保；劳务分包企业在提供担保后，要求建筑业总承包企业或专业承包企业同时提供劳务分包工程价款担保的，建筑业总承包企业或专业承包企业应当提供。第十二条　劳务分包合同签订双方应当在分包合同订立后七个工作日内，到市建设工程劳务管理机构办理劳务分包合同备案手续，并提供下列资料：

（一）劳务分包合同及履约担保相关资料；

（二）劳务分包企业的、营业执照、安全许可证；

（三）工程中标通知书、建设工程施工企业用工备案表；

（四）劳务作业项目负责人和劳务作业人员的名册、职业资格证书、保险缴纳凭证等。第十三条　劳务分包企业应对分包工程的安全生产、工程质量、工程进度向建筑业总承包企业或专业承包企业负责，并应当服从建筑业总承包企业或专业承包企业对施工现场的监督管理。

建筑业总承包企业或专业承包企业对分包工程的安全生产、工程质量承担连带。第十四条　建筑业总承包企业或专业承包企业应当在施工现场显著位置明示劳务分包企业名称，劳务作业施工现场负责人姓名，分包工程范围，分包工程开工、竣工日期，劳动投诉电话等信息。第十五条　劳务分包企业应当委派劳务作业项目负责人，负责劳务作业施工现场的管理。一名劳务作业项目负责人不得同时负责两个以上劳务作业项目施工现场的管理工作。

劳务作业项目负责人应经建设行政主管部门培训合格并受劳务分包企业法定代表人委托。

沈阳市建设工程施工分包管理办法

章　总则条　为了维护建筑市场秩序，规范建设工程施工分包活动，保证工程质量和施工安全，保障农民工和其他劳动者的合法权益，根据《中华建筑法》、《中华劳动合同法》等相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内，从事建设工程施工分包活动，实施对建设工程施工分包的监督管理，适用本办法。第三条　市建设行政主管部门负责全市的建设工程施工分包的监督管理工作，受其委托，其所属的建设工程分包管理机构具体实施全市建设工程施工分包的日常监督管理工作；城市建设管理行政主管部门负责市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

区、县（市）建设行政主管部门负责本辖区内的建设工程施工分包的监督管理工作。

市劳动和保障、、安全监督、城市管理行政执法等有关行政管理部门应当配合做好建设工程施工分包管理工作。第四条　本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的非主体结构工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的非主体结构工程发包给具有相应资质的专业承包企业完成的活动。在专业工程分包活动中，施工总承包企业是分包工程发包人，专业承包企业是分包工程承包人。

本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其所承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。在劳务作业分包活动中，施工总承包企业或者专业承包企业是分包工程发包人，劳务分包企业是分包工程承包人。

本办法所称劳务作业，是指砌筑、抹灰、木工、钢筋、混凝土、脚手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等类别的施工作业。第五条　建设工程施工专业分包和劳务分包活动，应当进入建设工程交易市场公开交易。沈阳建设工程信息网应当及时发布建设工程施工专业分包和劳务分包的有关信息，为建设工程施工分包活动和施工企业服务。第二章　合同管理第六条　分包工程发包人和建设单位应当依法签订施工合同，并按照合同约定的施工范围、工程量履行义务。合同文本应当使用有关部门统一制发的文本。第七条　分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同。分包合同应当明确约定分包工程名称、承包范围、合同价款、工期、质量标准、支付和劳务工资的时间、结算方式及保证按期支付的相应措施。第八条　分包工程发包人应当在签订施工合同和签订分包合同后7个工作日内，按规定将合同文本报送建设行政主管部门备案。合同内容发生价格、工期、支付方式等重大变更的，应当在签订变更协议后7个工作日内报送原备案机关备案。第九条　分包工程发包人应当在工程项目上设立合同管理人员，负责合同档案管理和工程量结算，合同管理人员应当持有《全国建设工程造价员资格证书》。第十条　分包工程承包人应当按照合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带。第三章　分包管理第十一条　分包工程承包人应当具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽分包工程业务。

严禁个人承揽分包工程业务。第十二条　专业工程分包除在施工总承包合同中另有约定外，应当经建设单位的认可；专业承包企业应当自行完成所承包的专业工程。劳务分包企业应当自行完成所承包的劳务作业。第十三条　分包工程发包人义务：

（一）负责施工现场的组织协调工作，负责分包工程质量、施工现场安全管理工作；

（二）负责对分包工程承包人的业绩、市场行为进行考核评定；

（三）负责提供施工条件，及时结算和劳务工资，并对分包工程承包人的劳务工资发放进行监督；

（四）负责施工合同和分包合同的备案工作。第十四条　分包工程承包人义务：

（一）服从分包工程发包人对施工现场的组织协调，接受分包工程发包人对分包工程质量、施工现场安全生产的管理；

（二）分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案。

分包合同管理的内容

一、工程分包合同和外包劳务合同总称为分包合同。分包合同由项目成本和分包单位协商拟定，经项目审核同意后，双方正式签定。二、项目选择分包单位应遵循公司《程序文件》的相关规定，再选择时需进行招标工作。分包商的选择，合同的签定执行《中铁建筑工程公司合同管理办法实施细则合同评审办法》及《项目部合同评审及管理细则》。三、分包合同的主要内容应包括以下几方面:1、明确工程名称、施工地点、分包工程项目及范围、工程造价、施工期限及其他双方认为应明确的事项。2、总包单位的主要职责:A、组织审查分包单位编制的施工组织设计(或施工方案)，安排施工和综合进度，组织分包单位配合总包进行施工。B、向分报单位提供有关施工图纸和技术资料核并签定分包单位编制的施工方案及施工图预算分包工程的进度、工程质量进行检查监督。C、为分包单位创造条件:做好分包单位需用的施工现场的场地平整除地上地下障碍物、接通分包单位施工用的水源、电源通道路设塔吊路基供材料设备堆放场地通现场积水装夜间施工照明等。D、负责办理拨款签证和竣工验收手续。

法律依据：

《中华劳务分包合同管理制度》

条为了加强本市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包活动的监督管理，规范劳务分包行为，维护建筑市场秩序以及劳务分包合同当事人的合法权益，根据中华合同法、中华建筑法、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(令第124号)等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同(以下简称劳务分包合同)的订立、备案、履行以及对劳务分包合同的监督管理，适用本办法。本办法所称劳务分包合同是指劳务作业发包人将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的劳务作业发包给劳务作业承包人，由劳务作业承包人按约定完成劳务作业内容而签订的协议。

关于电力工程劳务分包

《电网公司电力建设工程分包、劳务分包和临时就业管理条例》对劳务分包的定义是施工企业之间或者施工企业与劳务承包企业之间的劳务承包和发包。根据《电力建设工程施工安全监督管理办法》，电力建设工程实行施工总承包的，施工单位或者施工总承包单位应当自行完成主体工程的施工。除依法分包劳务外，主体工程不得以其他形式分包；禁止任何形式的分包和非法分包；施工单位或总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担主要。施工单位应当履行劳务分包安全管理职责，将劳务派遣人员和临时用人员纳入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场的管理和控制。《中华电力建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条施工单位应当履行劳务分包安全管理，将劳务派遣人员、临时用工人员纳入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。《中华电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》第三条劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间(或施工企业与劳务承包企业之间)进行的劳务作业承、发包行为。与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。

建筑工程劳务分包要注意些什么问题?

一、建筑工程 劳务分包 要注意些什么问题? 1、要注意审查对方是否具有劳务作业资质。 2、要注意区分劳务分包与工程转包及违法分包，避免出现所签订的合同名为劳务分包，实际却是工程转包或违法分包。 3、要注意在合同中明确约定双方的权利与义务，尤其是有关安全生产的权利与义务。 二、合同签订中存在的问题： (一)分包合同的范围 《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》(第124号令)第4条、第5条将分包分为专业工程分包和劳务作业分包两部分;专业工程分包主要是指施工总承包企业将其所承包的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。 劳务作业分包又称劳务分包，严格意义上的劳务分包仅指纯劳务分包的模式(即包工不包料)。鉴于建筑劳务市场分包的无序现象，2005年《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》(建市[2005]131号)规定，从2005年7月1日起，用三年时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度， 农民工 基本被劳务企业或其他企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。自此要求从事劳务分包的主体必须是企业的形式，《建筑业企业资质管理规定》(第159号令)进一步强调劳务分包企业应当取得资质方能从业。《建筑业劳务分包企业资质标准》将劳务作业划分为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架搭设、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金及架线工程作业等13种类别，从事上述劳务作业均需取得相应资质。 (二)审查分包合同签约主体资格 签订分包合同前要强化对签约对象的合法性审查，了解其基本情况，以规避签约风险，同时完善以下资料的审核、收集工作。 1、证照审查：区分 营业执照 ，看其是持《企业法人营业执照》的法人，还是持《营业执照》分支机构或其他经济组织，其意义在于两者主体均可签订合同，但签订建筑 施工合同 、劳务分包等合同主体应当是持《企业法人营业执照》的法人单位，因建筑施工领域奉行“项目法人负责制”，企业法人部门单位，较为常见的是项目部未经授权无权签订分包合同。 2、资质审查：《建筑业企业资质管理规定》对从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程活动的建筑业企业实行资质管理，应审查签订分包合同的主体是否具有相关资质。院《关于审理 建设工程施工合同 案件适用法律问题的解释》(法释[2007]14号)规定，未取得资质、借用资质、超越资质签订的合同均属 无效合同 。 3、经办人审查：经办人系法定代表人的，可直接签订分包合同，无需单位授权;之外的任何委托 人，应持单位出具的《 授权委托书 》及其 复印件，明确其身份和授权范围后方可签约。 建筑工程领域内的合同涉及标的大，影响面广，《 合同法 》第270条规定该领域所签合同应当采用书面形式，分包合同亦不例外。签订合同的同时应强化、完善 证据 意识，注意收集签约对方的《企业法人营业执照》和《组织代码证》、《建筑企业》、《企业法人授权委托书》及委托人复印件等各项资料，上述资料均需加盖单位公章以便今后核对真。实践中，就发现 诉讼 阶段，对方提供营业执照上的公章与签约阶段所留存的公章印模不同;其次，可通过当地工商红盾网等相关部门查询营业执照及资质证真伪，同时与其单位联系核查签约人有无授权。 综上所述，在建筑工程的劳务分工中涉及到不同的利益分配，因此有许多要注意的问题，在和对方签订 劳务承包合同 时就要注意对方是否有资质进行劳务作业，如果没有资质进行那么事后出问题了只有走法律程序才能，还有注意是否有违法的分包，不要牵涉进 连带 。

杭州市建设工程劳务管理办法

条　为加强对建筑业企业劳动用工行为的管理，规范建设工程劳务作业承发包行为，维护建筑业劳动者的合法权益，促进建筑业劳务市场健康发展，根据《中华建筑法》、《中华劳动法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　杭州市市区范围内的建设工程劳务作业承发包活动、建筑业企业劳动用工以及相关的监督管理，适用本办法。第三条　本办法所称的建筑业企业，是指在本市从事建筑施工活动的，依法取得《企业法人营业执照》和《建筑业企业》的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

本办法所称的劳务作业，是指砌筑、抹灰、木工、钢筋、混凝土、脚手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等类别的施工作业。

本办法所称的劳务作业承发包，是指施工总承包企业或专业承包企业（以下涉及劳务作业承发包关系时简称劳务作业发包人）将所承包建设工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包企业（以下涉及劳务作业承发包关系时简称劳务作业承包人）完成的活动。第四条　杭州市建设行政主管部门负责全市建设工程劳务作业承发包活动的监督管理工作。市建筑企业管理机构受市建设行政主管部门的委托，具体实施市区范围内（萧山区、余杭区除外）建设工程劳务作业承发包活动的日常监督管理工作。

萧山区、余杭区建设行政主管部门负责本辖区内建设工程劳务作业承发包活动的监督管理工作。

市、区劳动和保障行政主管部门依法负责建筑业企业劳动用工行为的监督管理工作。第五条　市、区及其相关职能部门应当和鼓励发展建筑业劳务分包企业，对建筑市场上的非成建制施工队伍，采取培训和分类指导等措施，其成立劳务分包企业并依法取得相应的《建筑业企业》。第六条　从事建设工程劳务作业的劳务分包企业，必须具备的法人资格，并依法取得《建筑业企业》。

承接建设工程劳务作业的劳务分包企业，应当持《企业法人营业执照》、《建筑业企业》等相关资料到建设行政主管部门备案。

建设行政主管部门应当将经备案的劳务分包企业信息通过相关途径进行公布，供劳务作业发包人选择。第七条　施工总承包企业或专业承包企业在承接建设工程后，应当订立工程承包合同，并在合同订立后7个工作日内，按规定办理施工总承包合同或专业承包合同备案手续。第八条　施工总承包企业或专业承包企业自己有劳务作业人员的，对本企业承接的建设工程可以自行直接完成劳务作业。

施工总承包企业或专业承包企业自有劳务作业人员必须是本企业职工，并取得与从事工种相应的职业资格证书。第九条　施工总承包企业或专业承包企业自己没有劳务作业人员或自有劳务作业人员不足的，应当根据工程专业需要将劳务作业发包给具备相应资质等级的劳务分包企业。

禁止施工总承包企业或专业承包企业将劳务作业发包给无资质的企业或个人。

禁止建设单位直接指定劳务作业承包人。第十条　劳务分包企业应当在其资质等级许可的范围内承揽业务。禁止个人承接劳务分包业务。

劳务分包企业必须自行完成所承包的劳务作业，不得将劳务作业再分包。第十一条　市建筑业劳务交易中心是本市建筑业劳务交易的有形市场，为建筑业劳务交易双方提供服务工作。

建设工程劳务作业发包应当进入建筑业劳务交易中心公开发布信息并进行公开交易。

劳务作业发包可以采取公开招标、邀请招标或直接发包等方式，具体方式由发包人自行确定。法律、法规另有规定的，从其规定。第十二条　建筑业劳务交易中心应当对已完成承发包交易的劳务作业工程概况及承发包情况进行信息公示，并将劳务作业工程承发包信息输入《杭州市建设工程劳务作业分包信息管理系统》。第十三条　劳务作业承发包双方应当按照规定的文本订立劳务分包合同，并在分包合同订立后7个工作日内，到建设行政主管部门办理分包合同备案手续。

分包合同履行主体或内容发生变更时，承发包双方应当在合同变更后7个工作日内，到建设行政主管部门办理合同变更备案手续。第十四条　自行完成劳务作业的施工总承包企业或专业承包企业，应当在所承接的工程开工前，将参与施工作业的劳动者名册、职业资格证书、保险缴纳凭证等相关资料报建设行政主管部门备案。

劳务作业承包人应当在办理劳务分包合同备案手续的同时，将参与施工作业的劳动者名册、职业资格证书、保险缴纳凭证等相关资料报建设行政主管部门备案。

施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业所招用的参与施工作业的劳动者发生变化的，应当在7个工作日内持上述相关资料到建设行政主管部门办理变更备案手续。

电力工程劳务分包规定

《电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》对劳务分包的定义是，电力工程建设过程中施工企业之间，或施工企业与劳务承包企业之间，进行的劳务作业承、发包行为。

按照《电力建设工程施工安全监督管理办法》规定，电力建设工程实行施工总承包的，施工单位或施工总承包单位应当自行完成主体工程的施工，除可依法对劳务作业进行劳务分包外，不得对主体工程进行其它形式的施工分包;禁止任何形式的转包和违法分包；施工单位或施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担主体。施工单位应当履行劳务分包安全管理，将劳务派遣人员、临时用工人员纳入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。

法律依据

《中华电力建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条 施工单位应当履行劳务分包安全管理，将劳务派遣人员、临时用工人员纳入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。

《中华电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》第三条 劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间(或施工企业与劳务承包企业之间)进行的劳务作业承、发包行为。与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

条　为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华建筑法》、《中华招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。第二条　在中华境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。第三条　建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

县级以上地方建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。第四条　本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。第五条　房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。

本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。

本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业承包人。第六条　房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。

鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。第七条　建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。第八条　分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。

严禁个人承揽分包工程业务。第九条　专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。

劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。第十条　分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保和劳务工资的支付。

分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。第十一条　分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。

项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由省、自治区、直辖市建设行政主管部门规定。

前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及保险关系的人员。第十二条　分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。第十三条　禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。

违反本办法第十二条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。第十四条　禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包：

（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；

（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。