深化基层治理(深化基层治理创新)

宁德：巧解治理“千千结”敲开邻里幸福门

推进治理现代化，必须完善治理体制。要横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链，增强推进治理现代化的向心力和制度执行力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

东方明珠小区曾是典型的无物管、无主管部门、无人防物防“三无”老旧小区，长期以来，杂乱的居住环境使得群众矛盾频发。改变始于屏东社区总支领办了旺嘉物业公司。旺嘉物业进驻小区后，紧盯居民急难愁盼，敢“啃硬骨头”，多年存在安全隐患的消防通道清理了，充电“飞线”消失了，破败的路面平整了……“我们社区领办的物业公司，就是从实事、小事入手，用公益服务让群众信任。”屏东社区总支邱世焓说。

深化基层治理(深化基层治理创新)

深化基层治理(深化基层治理创新)

今年， 宁德市 聚焦基层治理堵点难点，在全市范围内开展近邻建全域提升行动，把无物业老旧小区管理难题作为一项攻坚任务，总结借鉴村组织领办合作社的成功经验，指导基层试点推行社区组织领办物业服务企业，屏东社区就是宁德试点经验的一个缩影。

社区组织担任公司法定代表人，“两委”成员担任公司管理人员，充分发挥社区组织凝聚员群众的优势，开辟公益岗位，发动共建单位、志愿服务队伍参与小区治理……目前，宁德市在古田县、蕉城区等地试点成立23家社区组织领办的物业公司，老旧小区管理难题300多个，为小区华丽转变注入“红色力量”。

支部架起沟通桥梁

老旧小区有了“红色物业”兜底，如何加强新小区的物业管理？宁德把着力点放在了社区小区物业建联建上。

小区支部袁泽国当起了物业监督员和建，设立10余个员先锋岗。在小区和物业员的牵夏夜蝉鸣，在古田县屏东社区东方明珠小区的石凳上，小区居民扇着蒲扇畅聊新近的喜人变化。“小区消防通道清理出来了，活动空间一下子变大了，晚上还能到楼下来下下棋。”“孩子买了新房喊我去住，我都不太想去，咱们小区环境好了，住着很舒服。”头带动下，进门入户走访居民，多次对接房地产开发公司、县水司等单位召开协调会。从资金筹措到选址动工，小区支部和物业全程监督，工程质量过硬，居民纷纷点赞。

如今，小区支部与物业实现了常态化互动，对物业服务实行量化考核监督，组织开展“亮诺”“践诺”活动，每月开展志愿服务活动，难题解决了，物业服务提升了，居民生活更舒心。

物业是家门口的民生工程。宁德霞浦县、东侨经济技术开发区深化“1+3+N”工作机制，推动小区支部、业委会、物业服务企业“双向进入、交叉任职”，推行“两议两评两公开”议事协商机制，凝聚合力解难题、化、提服务，实现了物业提高收益、群众增添满意的良性循环。

如何加强对建班组治理的分类指导

1、维护稳定和安全。治理的核心任务是维护稳定和安全，防范和化解各类风险，保障群众的生命财产安全。加强治理，能够建立健全维护稳定的工作机制，4、推进治理体系和治理能力现代化。治理是治理的重要方面，加强治理能够推进治理体系和治理能力现代化。通过加强治理创新，完善治理体系，提高治理能力，能够为全面深化改革、全面依法治国、全面从严治提供有力支撑。完善治安防控体系，提高应对突发的能力，确保和谐稳定。

3、应对员表率作用充分加以发挥。加强对建班组治理的分类指导委应结合班组标准化建设，对”员岗”进行开展，做好班组员骨干队伍建设，以员表率带动基层班组管理。

加强和创新治理关键在什么？

加强和创新治理关键在体制创新，社区领办物业公司核心是人，只有人与人和谐相处，才会安定有序。治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，治理的基础就实了。

要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。

要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。要加强人口，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。

构建委体制。发挥委总揽全局、协调各方的作用，加强对治理工作的，及时研究解决治理重大问题1、首先，治理体系是治理体系的重要组成部分，治理如果存在短板，势必影响治理体系的完备性、规范性和有效性。。

以上内容参考

治理的内涵

1、将小组建在“班”上.。为加强对建班组治理的分类指导，使基层支部能够更快地融入到基层班组中心展开工作，对基层最前沿战斗堡垒有效打造，可将小组建在”班”上，对小组与班组积极性充分调动，以促进班组建设有效深化。

2、其次，治理体系内部是一个相对和完整系统，必须科学设计，既不能简单拼凑，也不能抱残守缺。

必须坚持以为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在经济的发展进程中不断完善特色治理体系。

治理目标

民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。治理的行动主体是，受益的主体同样是。在“人人享有”的治理共同体中，治理要突出人人参与、人人受益的价值取向，是相较于过去更加公平、更高层次、更高质量的受益，是实现更高更优的治理目标的价值升华。

基层治理所涉及的都是和群众利益息息相关的民生问题，目的是健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的基本公共服务体系。在治理中，要坚持民生优先，落实好统筹城乡的民生保障制度，确保如期顺利全面建成。

管理从属于治理。不是一个实在的事物，所以管理是通过管理事务体现出来的，而治理，不仅包含加强基层服务型组织建设。这是对基层组织功能定位的深化，是基层组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。，这是贯彻落实要管、从严治方针的必然要求。要管、从严治，很重要的是抓好基层组织和员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻要管、从严治方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进治理体系和治理能力现代化的重大举措。治理体系和治理能力现代化包含的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有治理等。同时，深化的建设制度改革，也需要不断推动基层建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型组织，寓和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层治理创新，提高基层建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型主义执政的基础工程。学习型、服务型、创新型主义执政是我们的建设目标。的基层组织是的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层组织处在一线，广泛分布在员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层组织建设全过程，为实现的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持同群众的血肉联系、巩固的执政基础的客观需要。执政后的危险是脱离群众。的执政基础在基层，基层组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、群众、赢得群众，能够进一步密切群干群关系，使巩固的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。了管理，同时也包含了规划，秩序，体制、规则的建立。所以概念内涵管理 < 治理。治理 = 规划 + 建立秩序 + 制定规则 + 组织 + 管理。说管理到治理是一个必然趋势这句话，可以这么考虑，建立体制与规划是一个发展的过程，也可以这么说，当还没有建立规划、秩序的时候，仅仅处于响应事务管理需求的阶段，只有管理，没有治理，随着意识水平提高，开始能够预先规划，建立秩序，构成治理也是水到渠成的事情。但是我们知道的，许多原始部落，他们有解决争端的方式以及婚嫁丧葬祭祀仪式，所以也有实质意义上的管理，但是发展了几万年到现在，他们还没有发展出秩序，也就是说的没有实质意义上的治理，所以，管理并非必然发展到治理。

怎样理解治理的重心必须落到城乡社区

“这么好的小区，连水都用不上！”在霞浦县正阳首府小区，由于前期规划不足，每到节日等用水高峰期，经常出现2000多人用水难的问题，居民怨声载道，物业也感到十分为难。解决问题迫在眉睫，东阳社区总支充分运用“1+3+N”近邻建小区治理机制（1是小区支部，3是业委会、业主监事会、物业，N是各类组织），让小区支部与物业支部架起了沟通桥梁。

城乡社区及农村是治理的层，治理是自上而下的垂直系统的管理，需要到达城乡和农村，这样自下而上的反馈治理的成果，以便上层建筑及时调整策略，这样才能达到治理的目的和任务。

(一)问题多推进治理现代化必须完善治理体制发频发突发(二)不断增强的流动，在促进“单位人”向“人”“社区人”转变的同时，对治理的重心提出了新要求。

如何强化基层组织整体功能

3、激发组织和公众参与活力。积极鼓励和支持组织和公众参与治理，通过购买服务、委托管理等方式，为组织和公众参与治理创造条件。例如，开展了“三社联动”试点工作，推动了社区、组织、工作者的联动发展。

我们是执政，基层组织不是一般的组织，而是组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了长期执政、更好执政，基层组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层组织在强化服务中更好地发挥核心和核心作用，使的执政基础深深植根于群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行的、巩固的执政基础、实现的执政使命，来建设基层服务型组织。一是明确任务。就是贴近群众、团结群众、群众、赢得群众，使的执政基础深深植根于群众之中。二是担负。就是联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化功能。就是充分发挥基层组织核心、核心等作用，把群众团结凝聚在的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断3、治理体系与其他治理体系存在相互联系、相互作用和相互影响的关系，必须瞻前顾后，相互配套。增强基层组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型组织建设具体实践中。

在治理中的作用主要体现在

在治理中的作用主要体现在和推动治理创新、加强基层组织建设、激发组织和公众参与村民自治虽然是近30年来乡村治理的制度性框架，但乡村实际的治理模式呈现出多样化的发展趋势。乡村治理是一个综合性的体系，除了存在“1 N”的治理体系与“横向”的权力分割外，新的力量也在发展，主要体现为村民小组的作用凸显、宗族复兴及各种民间组织兴起，这促使着乡村治理模式向着多样化的方向发展。进入21世纪以来，在一些地区的农村，原来的村级治理单元被突破或重构，村民小组自治、片区治理等一些新乡村治理模式出现，使得乡村治理模式更加多样化。这使村民在乡村治理中的权利及主体地位凸显，促进了乡村治理的深化。活力以及加强治安综合治理等方面。

1、和推动治理创新。是治理创新的核心，通过制定大政方针、完善法律法规、强化监督考核等方式，和推动治理创新。例如3、增强群众获得感、幸福感、安全感。治理的目的是为了满足群众的需求，增强群众的获得感、幸福感、安全感。加强治理，能够改善民生，提高公共服务水平，增强群众的获得感和幸福感；能够加强治安防范，打击违法犯罪，增强群众的安全感。，提出了“四个全面”战略布局，将全面依法治国作为重要内容之一，为治理创新提供了坚实的法治保障。

2、加强基层组织建设。基层组织是治理的重要力量，通过加强基层组织建设，提高基层组织的组织力和凝聚力，为治理提供了坚强的组织保障。例如，开展了“两学一做”学习教育，提高了基层员干部的素质和业务能力。

4、加强治安综合治理。将治安综合治理作为治理的重要内容之一，通过加强治安防范、打击违法犯罪、化解矛盾等方式，维护稳定和安全。例如，开展了“扫黑除恶”专项斗争，打击了黑恶势力对治安的破坏。

治理的重要性：

2、促进经济发展。治理是经济发展的重要保障，良好的治理能够为经济发展提供稳定的环境、优质的公共服务和有力的法治保障。加强治理，能够营造良好的投资环境，推动经济持续健康发展。

乡村治理创新方式的原因

发挥平安建设(协调)小组牵头2、可将思想工作优势同基层班组管理融合起来。对于加强对建班组治理的分类指导，必须加强思想建设，班组员应带头根据企业中心工作对理论学习进行开展，对班组员工思想进行统一，促进班组力量的凝聚。抓总、统筹协调、督办落实等作用，调动各部门各单位参与治理积极性。发挥基层组织战斗堡垒作用，构建组织的区域统筹、条块协同、共建共享的基层治理工作新格局。