环境影响评价公众参与暂行办法 环境影响评价公众参与办法的解读

建设项目环评文件的编制要求

(5)环境影响分析

建设项目环评文件的编制要求

环境影响评价公众参与暂行办法 环境影响评价公众参与办法的解读

环境影响评价公众参与暂行办法 环境影响评价公众参与办法的解读

1、环评报告书

根据《环评法》第17条和《建设项目环保管理条例》第8条规定：建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：

(一)建设项目概况;

(二)建设项目周围环境现状;

(三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;

(五)建设项目对环境影响的经济损益分析;

(六)对建设项目实施环境监测的建议;

(七)环境影响评价的结论。

环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由环境保护行政主管部门制定。

2、环评报告表和登记表的内容和填报要求

1999年8月发布了“环发【1999】178号”文件规定了环评报告表和登记表的内容和格式。

建设项目环评报告表必须由具有环评资质的单位填写。其内容：

环境影响报告表的主要内容：

(1)建设项目基本情况;

(2)建设项目所在地自然环境、环境简况及环境质量状况;

(3)评价适用标准;

(4)建设项目工程分析及项目主要污染物产生及预计排放情况;

(6)建设项目的防治措施及预期治理效果;

(7)结论与建议

以及预审意见、下一级环境保护行政主管部门审查意见和审批意见。

同时，报告表应附的附件包括：“立项批准文件”及“其它与环评有关的行政管理文件”;附图包括：项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等)。

如果报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据项目特点和环境特征，应选择1~2项进行专项评价。

涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。环境影响登记表的主要内容

环境影响登记表只需建设单位简单填报建设项目的基本情况。其内容包括项目内容及规模、原辅材料、水及能源消耗、废水排放量及排放去向、周围环境简况、生产工艺流程简述、拟采取的防止污染措施，以及登记表的审批意见。

二、建设项目环境影响评价的公众参与

1、公众参与的一般规定：

根据《环评法》第21条规定：除规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

上述规定表明：

⑴ 公众参与建设项目的范围：规定需进行公众参与的只限对环境可能造成重大影响，并依法应当编制环境影响报告书的建设项目。编制报告表、登记表类的项目不特别要求进行公众参与工作。

⑵ 公众参与组织者：负责进行公众参与的主体是建设单位，而不是环境保护行政主管部门和承担环境影响评价工作的评价单位;

⑶ 公众参与时机：组织进行公众参与的时间是在建设单位报批环境影响报告书前;

⑷ 公众参与建设项目环境影响评价的方式是由建设单位以举行论证会、听证会或者其他形式(如召开座谈会、发调查函等)征求公众意见，给建设单位以比较多的选择途径。

(5)公众参与意见的法律地位：建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。从法律上确认了对有关意见采纳或者不采纳的说明是环境影响报告书不可缺少的一个附件，没有这一附件，环境影响报告书不应当被视为完整的文件。

2、环境信息的公开

(1)负责信息公开的主体：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第7条)建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。

(2)环境敏感区项目的信息公开：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第8条)在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息：

①建设项目的`名称及概要;

②建设项目的建设单位的名称和;

④环境影响评价的工作程1、促使公众了解项目建设的目的、规模、建设地点等，及项目建设过程中、建成后可能对公路沿线带来的各方面影响及拟采取的对策和措施，让公众对其发表意见，满足其知情权，以便取得公众的充分理解、支持和合作。序和主要工作内容;

⑤征求公众意见的主要事项;

⑥公众提出意见的主要方式。

(3)信息公开的内容：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第9条)

①建设项目情况简述;

③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点;

④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点;

⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限;

⑦征求公众意见的具体形式;

⑧公众提出意见的起止时间。

(4)信息公开的途径：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第10条)

建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：

①在建设项目所在地的公共媒体上发布公告;

②公开免费发放包含有关公告信息的印刷品;

(5)信息公开的简本：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第11条)

建设单位或其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式，公开便于公众理解的环境影响评价报告书的简本：

①在特定场所提供环境影响报告书的简本;

②制作包含环境影响报告书的简本的专题网页;

④其他便于公众获取环境影响报告书的简本的方式三、建设项目的规划环评

1、避免与规划环境影响评价相重复的有关规定：

根据《环评法》第18条规定：建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。

作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。

已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。

2、区域性开发建设规划的环评

根据1998年的《建设项目环保管理条例》31条规定：流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由环境保护行政主管部门会同有关部门另行规定。 ;

环评的具体流程？

建设项目环评文件的编制要求，掌握建设项目环境影响报告书内容的有关法律规定，掌握环境影响报告表和环境影响登记表的内容和填报要求等，下面我们一起来看看详细的内容：

一、法律依据

10、业主关于环保措施的法人承诺书。

《环境保》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》等。

③其他便利公众知情的信息公告方式。二、许可内容

对建设单位提交的建设项目环境影响评价文件进行审查，出具环境保护审查意见。

建设单位在申请办理建设项目环境影响评价许可时，应向受理中心提交下列材料(以下材料均为1份)：

1、建设单位要求许可建设项目环境影响评价文件的申请报告。

2、省级部门批复的项目建议书或其它有关部门有效的立项依据。

3、符合环评技术规范的建设项目环境影响评价文件及简本（含电子文档）。

4、经行业预审的建设项目环境影响评价文件，需有行业主管部门的预审意见。

5、项目所在地的市、县环保部门对建设项目环境影响评价文件的意见。

6、涉及水土保持的建设项目，须有水行政主管部门审查同意的水保方案。

8、选址位于化工石化集中工业园区以及其他存在有毒有害物质建设项目的园区的项目，需区域规划环境影响评价文件的审查意见。

9、规划部门的选址初审意见和国土资源部门的土地利用预审意见。

11、建设单位关于项目的公示材料。

12、其他要求材料。

四、办理程序及工作时限

（一）受理

1、受理中心对申请单位的申请材料进行形式审查，并依据行政许可法第三十二条的规定分别作出处理：对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或者5日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。

2、办理时限：1个工作日。

（二）许可审查

1、建设项目管理处按照许可条件对申办材料进行实质审查，将建设项目环境影响报告书简本进行公示，提出许可审查的意见，报厅审定。

2、办理时限：建设项目环评报告书审查，一般项目承诺25个工作日，特殊项目按环评法规定60个工作日；

建设项目环评报告表审查，一般项目承诺12个工作日，特殊项目按环评法规定30个工作日；

建设项目环评登记表审查，一般项目承诺5个工作日，特殊项目按环评法规定15个工作日。

3、告知程序：审查发现许可直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取意见；告知申请人、利害关系人有权在法定或合理期限内进行陈述和申辩。许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

委托有资质的环评公司。你拿着的立项文件以及可研报告去找环评公司，环评公司会派人到你的加工场地进行现场勘查。 环评公司编制环评报告。在环评公司编制环评报告的时候，及时和环评公司进行沟通，以保证你的环评质量。

环保局委托评审。报告出来后，送给环保局，如果需要评审的话，评审完了，会提出一些意见，环评编制的人员要根据评审意见进行修改。 环保局审批。你完了拿上修改好的报告书，交个当地环保局，环保局还有公示的，公示完了后会给你出具批复文件，拿到审批文件后，这样环评手续就算完毕了。

环评是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。

全国的环评审批办理手续都一样。

1、委托有资质的环评公司。你拿着的立项文件（或者是允许开展前期工作的通知）以及可研报告去找环评公司，环评公司会派人到你的加工场地进行现场勘查。

2、环评公司编制环评报告。在环评公司编制环评报告的时候，及时和环评公司进行沟通，以保证你的环评质量。

3、环保局委托评审。报告出来后，送给环保局，如果需要评审的话，评审完了，会提出一些意见，环评编制的人员要根据评审意见进行修改。

4、环保局审批。你完了拿上修改好的报告书，交个当地环保局，环保局还有公示的，公示完了后会给你出具批复文件，拿到审批文件后，这样环评手续就算完毕了。

环评公示登报需要刊登在以下要求的报纸才是有效的

1.市级及以上公开发行的报纸。

2.有统一刊号的报纸。

3.非娱乐性质的报纸。

4.在支付宝首页搜：跑政通，里面省级市级报纸都有价格很详细，可以根据自己的情况选报纸。在不相同的城市和不同级别的报纸上刊登环评公示，价格都是不一样的，存在

建设项目环评公示 什么意思

三、需提交的资料和办理条件

建设项目建设前公示是为了让周围群众知道该项目的建设情况，然后他们会有什么意见反馈。公示只是其中一种公布信息的活动，还要有公众意见收集的环节，还要有反馈的。

公众参与是为了提高环评工作的科学性和公正性，反映受本项目建设影响公众和有关专家的意见，根据《环境影响评价法》的规定，按《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）的要求开展公众意见调查和信息公开工作。评价单位协助建设单位开展此项工作，并⑥征求公众意见的范围和主要事项;进行技术指导。

公示目的

2、通过对当地群众长期居住、生活环境的亲身体验和直观感受的征询结果，可帮助分析该地区环境污染特征和各环境要素的现状质量水平，以表征环境影响评价的客观程度，保护公众的切身利益。

3、公众对环境影响评价所涉及到的自然环境、经济、农业生态、生产生活要素等资源较为熟悉，用公众参与的形式，邀请他们参与环境资源保护措施的拟定，了解他们的要求，可使本评价提出的各项环保措施更加切实可行，保证措施的有效性和针对性。

4、使公众有机会对项目建设的可行性充分发表意见，保证项目建设实现经济效益、效益和环境效益的和谐统一。

扩展资料：

环境影响评价工作程序

1、准备阶段

研究有关文件进行初步的工程分析和建设项目环境影响区的环境现状调查，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级。

2、(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;正式工作阶段

进一步的工程分析充分的环境现状调查和监测，开展环境质量现状评价，进行环境影响预测，评价建设项目的环境影响，开展公众意见调查，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。

3、环境影响报告编制阶段

分析汇总正式阶段所得的各种资料和数据，从环境保护角度确定项目建设的可行性，给出评价结论，提出进一步减缓环境影响的建议并完成报告。

环境影响评价是建立在环境监测技术、污染物扩散规律、环境质量对人体健康影响、自然界自净能力等基础上发展而来的一门科学技术，其功能包括判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。

参考资料来源：

环评证书被管理平台要求补正材料,多久出结果

公众对环境影响建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：报告书草案的意见。

两个月。根据查询《环境影响评价公众参与暂行办法》显示，环评公示需要20个工作日。次月可以拿到批复文件，前后需要2个月时间。环评分报告表和报告书结果在两个月后出来。报告表需要7天做好，报告书需要30-45天，审批报告表需要15天，报告书需要30天，共需两个月。

一、环境影响评价文件的基本内容

建设项目环评文件的编制要求

《环境影响评价公众参与暂行办法》有明确要求。

建设项目环评文件的编制要求

3、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；

1、环评报告书

根据《环评法》第17条和《建设项目环保管理条例》第8条规定：建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：

(一)建设项目概况;

(二)建设项目周围环境现状;

(三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;

(五)建设项目对环境影响的经济损益分析;

(六)对建设项目实施环境监测的建议;

(七)环境影响评价的结论。

环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由环境保护行政主管部门制定。

2、环评报告表和登记表的内容和填报要求

1999年8月发布了“环发【1999】178号”文件规定了环评报告表和登记表的内容和格式。

建设项目环评报告表必须由具有环评资质的单位填写。其内容：

环境影响报告表的主要内容：

(1)建设项目基本情况;

(2)建设项目所在地自然环境、环境简况及环境质量状况;

(3)评价适用标准;

(4)建设项目工程分析及项目主要污染物产生及预计排放情况;

(6)建设项目的防治措施及预期治理效果;

(7)结论与建议

以及预审意见、下一级环境保护行政主管部门审查意见和审批意见。

同时，报告表应附的附件包括：“立项批准文件”及“其它与环评有关的行政管理文件”;附图包括：项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等)。

如果报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据项目特点和环境特征，应选择1~2项进行专项评价。

环境影响登记表的主要内容

环境影响登记表只需建设单位简单填报建设项目的基本情况。其内容包括项目内容及规模、原辅材料、水及能源消耗、废水排放量及排放去向、周围环境简况、生产工艺流程简述、拟采取的防止污染措施，以及登记表的审批意见。

二、建设项目环境影响评价的公众参与

1、公众参与的一般规定：

根据《环评法》第21条规定：除规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

上述规定表明：

⑴ 公众参与建设项目的范围：规定需进行公众参与的只限对环境可能造成重大影响，并依法应当编制环境影响报告书的建设项目。编制报告表、登记表类的项目不特别要求进行公众参与工作。

⑵ 公众参与组织者：负责进行公众参与的主体是建设单位，而不是环境保护行政主管部门和承担环境影响评价工作的评价单位;

⑶ 公众参与时机：组织进行公众参与的时间是在建设单位报批环境影响报告书前;

⑷ 公众参与建设项目环境影响评价的方式是由建设单位以举行论证会、听证会或者其他形式(如召开座谈会、发调查函等)征求公众意见，给建设单位以比较多的选择途径。

(5)公众参与意见的法律地位：建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。从法律上确认了对有关意见采纳或者不采纳的说明是环境影响报告书不可缺少的一个附件，没有这一附件，环境影响报告书不应当被视为完整的文件。

2、环境信息的公开

(1)负责信息公开的主体：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第7条)建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。

(2)环境敏感区项目的信息公开：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第8条)在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息：

①建设项目的`名称及概要;

②建设项目的建设单位的名称和;

④环境影响评价的工作程序和主要工作内容;

⑤征求公众意见的主要事项;

⑥公众提出意见的主要方式。

(3)信息公开的内容：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第9条)

①建设项目情况简述;

③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点;

④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点;

⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限;

⑦征求公众意见的具体形式;

⑧公众提出意见的起止时间。

(4)信息公开的途径：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第10条)

建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者③承担评价工作的环境影响评价机构的名称和;多种方式发布信息公告：

①在建设项目所在地的公共媒体上发布公告;

②公开免费发放包含有关公告信息的印刷品;

(5)信息公开的简本：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第11条)

建设单位或其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式，公开便于公众理解的环境影响评价报告书的简本：

①在特定场所提供环境影响报告书的简本;

②制作包含环境影响报告书的简本的专题网页;

④其他便于公众获取环境影响报告书的简本的方式三、建设项目的规划环评

1、避免与规划环境影响评价相重复的有关规定：

根据《环评法》第18条规定：建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。

作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。

已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。

2、区域性开发建设规划的环评

根据1998年的《建设项目环保管理条例》31条规定：流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由环境保护行政主管部门会同有关部门另行规定。 ;

环评报告书公共参与那部分必须有网络公示吗

③在公共网站或者专题网站上设置环境影响报告书的简本的链接;

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》：

《建设项目环保管理条例》第15条规定：建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。

第十条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：

（一）在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；

（二）公开免费发放包含有关公告信息的印刷品；

（三）其他便利公众知情的信息公告方式。

第十一条 建设单位或其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式，公开便于公众理解的环境影响评价报告书的简本：

（一）在特定场所提供环境影响报告书的简本；

（二）制作包含环境影响报告书的简本的专题网页；

（四）其他便于公众获取环境影响报告书的简本的方式。

第十二条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在发布信息公告、公开环境影

响报告书的简本后，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，

公开征求公众意见。

第三十三条 根据《环境影响评价法》第八条和第十一条的规定，工业、农业、畜牧业、

林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称“专

项规划”）的编制机关，对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在

该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和

由以上可知：并未强制规（三）在公共网站或者专题网站上设置环境影响报告书的简本的链接；定环评公参必须有网络公示。

不过各地环保部门要求不同，有些地区会要求报告书要做网络公示，这是环保局的意见，原则上你还得做，原因你懂的~

环评报告二次公示是十个工作日，公示完成以后理论上是要整理问卷调查的材料，但实际上快的话，一般公示完就可以出送审稿。

环保信息自行公示应该怎么写

7、海岸工程建设项目，须有海洋行政主管部门审核意见。

以下信息希望可以帮到您。

第八条 在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息：

建设项目的名称及概要；

建设项目的建设单位的名称和；

承担评价工作的环境影响评价机构的名称和；

环境影响评价的工作程序和主要工作内容；

征求公众意见的主要事项；

公众②建设项目对环境可能造成影响的概述;提出意见的主要方式。

第九条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：

1、建设项目情况简述；

2、建设项目对环境可能造成影响的(5)环境影响分析概述；

4、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；

5、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；

6、征求公众意见的范围和主要事项；

7、征求公众意见的具体形式；

8、公众提出意见的起止时间。