新型城镇化发展规划 新型城镇化发展规划征求意见

南宁发展规划2020-2030

新型城镇发展规划图

新型城镇化发展规划 新型城镇化发展规划征求意见

新型城镇化发展规划 新型城镇化发展规划征求意见

按照《七是产城联动理念。要实现产业发展布局和城市建设的融合，一方面用通过城市规划、建设和管理，进一步完善城市功能，增强城市综合承载能力，提升城市的吸引力和魅力；另一方面，加强产业集聚区、商务中心区和特色商业区的发展，强化城市发展的经济功能，提升城市发展的动力和活力。规划》的发展目标，到2020年，全市常住人口城镇化率达65%左右，户籍人口城镇化率达到48%左右。同时，根据《规划》中的南宁市“十三五”新型城镇化主要指标表，2015年南宁市城镇常住人口为414.35万人，到2020年达到481万人，中心城区常住人口达到350万人左右。到2030年，南宁市将建设成为特大城市。在城镇化建设的布局上，南宁市将加快形成“一区两片、六带多组团”的城镇化总体格局，中心城区重点发展五象新区、空港经济区、武鸣片区和三塘-五塘片区。

增加的这部分人口从哪里来?农业人口转移为城镇人口将是主要途径。按照《规划》，到2020年，南宁市将推动98万农业转移人口落户城镇，为确保城市发展模式科学合理，《规划》提出城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求，明确提出将密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经（3）旅游综合体模式：济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。成为“南宁新市民”。同时让农业转移人口在教育、医疗、社保等多个方面享有平等、完善的城镇基本公共服务。

新型城镇化的核心是什么

参考资料来源：

日前，《新型城镇化规划（2014-2020年）》正式发布。规划提出，未来，我国将推进以人为核心的城镇化，并提出到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理等具体目标。

——城镇化体制机制不断完善。户籍管理、土地管理、保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除。

、近日印发《新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。制定实施《规划》，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的特色新型城镇化道路，对全面建成、加快推进现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

《规划》提出了发展目标，一是城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率距缩自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

二是城镇化格局更加优化。“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。

四是城市生活和谐宜人。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。

五是城镇化体制机制不断完善。户籍管理、土地管理、保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除。

《规划》提出，要实施好有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化四大战略任务。

专家认为，《规划》的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。《规划》提出，保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

目前，我国常住人口城镇化率还有较大的发展空间。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。

当然，新型城镇化是个长期的历史过程，不可能一蹴而就。根据《规划》，我国将有序推进农业转移人口市民化，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

《规划》明确，各类城镇要健全农业转移人口落户制度，根据综合承载能力和发展潜力，以就业年限、居住年限、城镇保险参保年限等为基准条件，因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准，并向全公布，农业转移人口在城镇落户的预期和选择。

为使城市生活和谐宜人，《规划》要求稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。

城镇化推进的要求

在未来的新型城镇化发展中，减少超大特大城市这一方向并不完全正确。

法律分析：坚持点面结合、统筹推进。统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，坚持纵横联动、协同推进，坚持补齐短板、重点突破。

扩展资料：

全面贯彻的和十八届二中、三中、四中、五中全会以及经济工作会议、城镇化工作会议、城市工作会议、扶贫开发工作会议、农村工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。

坚持点面结合、统筹推进。统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，全面提高城镇化质量。充分发挥新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可经验，带动全国新型城镇化体制机制创新。

坚持纵横联动、协同推进。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动户籍、土地、财政、住房等新型城镇化是以人为核心的城镇化，他始终是最关键也最重要的因素。相关政策和改革举措形成合力。加强部门与地方政策联动，推动地方加快出台一批配套政策，确保改革举措和政策落地生根。

坚持补齐短板、重点突破。加快实施“一融双新”工程，以促进农民工融入城镇为核心，以加快新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点，瞄准短板，加快突破，优化政策组合，弥补供需缺口，促进新型城镇化健康有序发展。

山东省新型城镇化规划的4、优化城镇化布局与形态

五是协调推进理念。城镇化不仅仅是农村人口向城镇的转移，它包涵的内容非常广泛，人口转移、城镇建设仅仅是城镇化过程中的表象而已。城镇化是经济发展阶段的产物，城镇化的发展新城镇化与传统城镇化的区别在于，新城镇化是以人为本的城镇化，注重保护农民利益，是农业现代化的补充。往往伴随着经济增长、产业新城镇化不是简单地提高城市人口比重和扩大规模，而是强调在产业支撑、人居环境、保障、生活方式等方面由“乡”向“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现城乡一体化。实现“人的无别发展”。结构优化和的整体进步。因此，城镇化工作的推进必须树立协调推进的理念，在人口转移过程中，综合解决产业布局、人口就业、保障等问题，实现城乡统筹、三化协调。

积极对接城镇化空间布局，充分利用“蓝”、“黄”两区政策机遇，发挥海陆联动、南北贯通的交通区位优势，融合省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展战略，实现区域战略融合和优惠政策叠加，构建“一群（山东半岛城市群）、一带（鲁南城镇发展带）、双核（济南、青岛两大中心城市）六区（六个城镇密集区）”的省域新型城镇化总体格局。

为什么要坚持科学规划，有序推进新型城镇化

这是一种旅游的就地城镇化，是一种介于城市与农村之间的非建制城镇化模式：基于我国休闲经济快速发展的大背景，以旅游休闲为基础导向，以相关产业为支撑，以休闲地产、商业配套为延伸的区域综合开发模式，已经成为广大适宜区域实施“就地城镇化”的主流模式之一。

二是城乡统筹理念。城乡统筹、城乡一体是我省新型城镇化区别于传统城镇化的重要特点，我们积极推进新型农村社区建设，把新型农村社区纳入五级现代城镇体系，推进基础设施向农村地区延伸，公共服务向农村地区覆盖，目的就是要在实现城镇现代化的同时，提高农村地区和农民的生活质量。我省是农业大省和农村人口大省，近6000万人口生活在农村，如果不解决好这部分人口的生活和就业问题，不提高农业现代化水平，就无法实现全省的现代化和全面建成的目标，就不是真正意义上的城镇化。因此，我们要把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决，打破城乡二元结构，形成城乡互动共进、融合发展的格局。

三是城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。城市地下管网覆盖率明显提高。

三是以人为本理念。新型城镇化是以人为本的城镇化，必须把为民作为出发点和落脚点，对进城农民，认真解决就业、土地流转、保障、城乡公共服务均等化等实际问题，使他们进得来、留得住、住得下、过得好；对于留在农村的，也要享受道路、供水等基础设施，以及教育、卫生等公共服务设施建设，让农民过上城里人的生活。我们的各项建设，都要牢固树立以人为本的理念。

新型城镇化新在以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

四是整体发展理念。整体发展理念强调的是整合资源、优化结构和区域协调，主要解决区域之间、城乡之间、城市之间职能的合理分工、经济的协作发展和基础设施的共建共享，减少资源浪费和不良竞争，实现区域一体化发展。在全省这个层面，我们已经把全省作为一个整体，全部纳入中原城市群，构建协调发展、互促共进的五级现代城镇体系。对各地来说，也要把区域作为一个整体，加强中心城市和县城县级市、县城县级市和小城镇、小城镇和农村之间的经济联系，我们最近努力推进的中心城市组团式发展就是这个理念的具体行动。

六是紧凑城市理念。我们要在全省推行建设紧凑型城市，紧凑城市不等于拥挤和单纯的高密度，而是在容积率较高的基础上，同时满足基础设施、服务功能完善、生态环境良好，城市功能得到充分和正常发挥。一方面，我们要集约节约利用土地资源，城市建设必须保持一定的开发强度，大城市要避免摊式的无序蔓延，倡导组团式发展，避免郊区化，并在城市内部保留生态用地和开敞空间。另一方面，要下大力气完善城市功能，包括发展产业，扩大就业，完善基础设施，建设住房、教育、医疗、文化等公共服务设施等等，进一步提升城市的魅力和吸引力。

八是交通主导理念。交通对整个城市的健康发展和有序运营至关重要，城市建设和发展必须以交通为主导，城市规划应把解决交通问题放在重要位置，建立完善的城市综合交通体系，城市土地开发也要倡导交通导向的开发方式（TOD）。我国、日本东京，都是世界闻名的大都市，总人口700余万，东京人口1200多万人，尽管人口密度大，建筑密集，但因为交通问题解决的好，城市始终有序发展，方便宜居。

九是基础设施先行理念。推进城镇化和城市建设，必须加强城镇基础设施建设,完善城镇建设的配套水平和服务能力,贯彻基础设施建设先行的城市建设理念。在基础设施建设中，要坚持“先地下、后地上”的原则，“先地下、后地上”这句话我们提了很多年了，但目前实践中的效果很不理想，有必要重新再提。法国作家雨果说过一句话“下水道是城市的良心”，我们有必要对我们以往的做法和效果进行反思。一个有效的做法，就是在具体工作中，在具体的规划建设中，我们要坚决把好这一关。

十是生态城市理念。新型城镇化，就意味着在更高的生态环境约束条件下进行城镇化，这是一个很大的挑战。最近一段时期我国的雾霾天气越来越多，广大群众深受空气污染之苦。这有必要引起我们的注意，生态问题不能只是挂在口头上，我们在城乡建设工作中必须时刻注意节能减排，建设绿色建筑，发展低碳城市，改善生态环境，把住城市的生态底线，建设生态城市。

四川省“十二五”城镇化发展规划的第三章　优化格局

——城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。城市地下管网覆盖率明显提高。

按照城镇发展定位，实现区域城镇在产业、物流等方面分工协作与功能互补，推动跨区域基础设施和公共服务设施的共建共享，城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。构建以“一核、四群、五带”为骨架的城镇空间布局结构。强化成都都市圈发展极核，壮大四大城镇群，培育五条城镇经虽然也有一些专家试图给新型城镇化下一个严格定义，但我想，要找到一个权威的大家都认可的新型城镇化定义，可能很难，或许下定义的专家本人都未必清楚新型城镇化“新”在何处。前不久召开的经济工作会议对如何走新型城镇化之路从三个方面做了阐述，但这只是原则要求，说不上是严格的定义，即使是定义，也不能全面涵盖新型城镇化之“新”。济发展带，合理人口向适宜地区聚集，建立大中小城市和小城镇协调发展的省域城镇体系。

《新型城镇化规划（2014—2020年）》明确了新型城镇化核心是（　　）。

四、城市生活和谐宜人

【此外，超大特大城市在文化、教育、科技等方面也具有作用。这些城市通常是文化、艺术、教育等领域的中心，拥有丰富的历史文化遗产和现代科技资源。减少这些城市可能会削弱的文化传承和科技创新的能力。】：B

《规划》提出，在城镇化快速发展过程中，存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题。大量农业转移人口难以融入城市，市民化进程滞后。“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。

的城镇化最终的发展目标是什么？

三、城市发展模式科学合理

的城镇化最终的发展目标是：

一、城镇化水平和质量稳步提升

城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

二、城镇化格局更加优化

密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。城市地下管网覆盖率明显提高。

稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。

五、城镇化体制机制不断完善

户籍管理、土地管理、保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除。

参考资料：

我国城镇化的发展目标，已在2014年3月16日，发布《新型城镇化规划（2014—2020年）》中详细注明，位于规划的第二篇第五章。这是经长期研究决定后颁布的一个纲领性的规划目标。现转载如下。

——城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

——城镇化格局更加优化。“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。

——城市生活和谐宜人。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。

城镇化的核心是乡村城镇化，最终目标是要实现城乡一体化和全体国民的共同富裕和和谐发展于2050成为现代化（发达），其城镇化目标为百分之70以上。。

关于今后新型城镇化的发展方向下列说法错误的是

随着人口的增加，城镇化水平的提升，交通等基础设施需求也会更加旺盛。《规划》提出，将新建南宁北站、南宁西站、南宁五象站、南宁南站(货运)，新建贵南高铁等，规划建设南宁至呼和浩特“北上第二通道”、南宁至玉林城际、贵港(经横县)至北海城际。改扩建柳州至南宁高速公路等。到2020年除了争取建成地铁1-4号骨干线路外，还将推进现代有轨电车线网规划及试点线路建设，建设1-2条现代有轨电车试点线路。

关于今后新型城镇化的发展方向下列说法错误的如下：减少超大特大城市。

《新型城镇化规划（2014—2020年）》根据第十八次全国报告以及相关文件编制。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进城镇化。新型城镇化要以人为本，公平共享。以人城镇化为核心，合理人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人全面发展和公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

首先，超大特大城市通常具有较高的经济实力和科技水平，是的经济中心和科技创新的重要载体。这些城市往往集聚了大量的高端人《北部湾城市群发展规划》刚印发不久，近日南宁市正式印发《南宁市“十三五”新型城镇化规划》(2016-2020)(以下简称《规划》)。到2020年，南宁城镇人口将达481万人，促进约98万农业转移人口落户城镇。2030年，南宁将建成特大城市。城镇布局上将构建“一区两片、六带多组团”新型城镇空间发展格局。交通基础设施方面，将建设南宁北站、南宁五象站，多条及城际，市内交通除了建成地铁1-4号线，还将规划建设有轨电车等。才和资源，对于推动经济发展和转型升级具有重要作用。因此，减少超大特大城市可能会削弱的经济实力和竞争力。

其次，超大特大城市在解决就业、提高生活水平、推动城市化进程等方面具有积极作用。这些城市通常拥有较为完善的产业链和就业机会，能够吸引大量人口聚集，从而推动城市化进程。同时，由于这些城市的经济实力较强，居民可以享受到较高的生活水平和公共服务，这对于提高全民福祉具有积极意义。

当然，我们也需要看到超大特大城市面临的一些问题，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等。这些问题需要采取有效的措施加以解决，如加强城市规划和管理、提高公共交通和绿色出行比例、加强环保和生态建设等。

因此，未来的新型城镇化发展应该是多元的、均衡的，既需要发展中小城市和城镇，也需要保持超大特大城市的活力和竞争力。在推动城镇化的过程中，需要注重优化空间布局、提高城市治理水平、加强城乡统筹发展等方面的工作，以实现经济、和环境的可持续发展。

新型城镇化新在哪里

（1）城市旅游化模式：

建设模式

一是理性增长理念。我省地处“胡焕庸线”下方的中心区域，人多地少，又处于城镇化快速发展阶段，土地供需矛盾突出是我省城镇化发展中面临的主要省情特点和问题。因此，无论在具体的城市建设工作中，还是在城乡规划编制及管理工作中必须坚持理性增长理念，城市布局必须相对集中，城市规模扩张以节约用地、集约用地为前提，高效利用土地资源，注重内涵提升，实现理性增长。

拥有50万以上人口的城市，包括超大型、大型及中型城市，本身就是客源地也是目的地，通过旅游吸引力建设可以提升城市品牌与城市产业空间，特别是休闲发展。文化休闲街区、休闲商业综合体、RBD、都市休闲聚落、主题公园、创意产业园区等多种形式的休闲业态发展，都能大大促推城镇化率及城市品质。环城游憩带，是新型城镇化最快最的区域。

法律依据：《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》一、总体要求

（2）旅游城镇建设模式：

对于小型地级市、县级的中心镇、建制镇，带动性相对大中城市较弱，但易于形成鲜明的主题性特征，可以走特色化的旅游城镇化之路，这是最重要的旅游城镇化模式。拥有4A、5A景区以上旅游吸引核的城镇，可以作为景区的集散中心来打造，形成旅游城镇化顺理成章。对于一些没有这么强劲的吸引核的小城镇可以依托气候、景色、地质、民俗文化等资源，通过泛旅游产业的整合，形成特色城镇，实现创新升级。

（4）旅游新农村社区模式：

这也是旅游的就地城镇化的模式之一。基于城乡一体化的大背景，以农旅产业链打造为核心，以乡村休闲度功能为主导，以乡村休闲业态为特色，以乡村商业休闲地产为支撑，以田园乡居生活为目标，通过土地整合、城市基础设施引入、文化特色的呈现、农民就业的解决，进行城中村，大城市郊区，以及村的改造升级，向旅游综合社区发展。

新型城镇化的规划：

2014年1月20日，《新型城镇化规划》修改完毕并上报，规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。

2013年12月召开的城镇化工作会议讨论了《新型城镇化规划》，有关部门根据会议讨论情况作出修改。

权威人士表示，新型城镇化建设将坚持以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，全面提升城镇化质量和水平。

在农民工市民化方面，将着力推进解决已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题和有能力在城镇就业、居住的常住人口市民化问题。

2014年3月，印发了《新型城镇化规划（2014-2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

2014年9月16日，局常委、主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。对各地的积极探索给予肯定。

对于城镇化的推进，指出，我国各地情况别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。

在新型城镇化综合试点方案中，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。

发展改革委副秘书长范恒山2015年2月28日指出，要抓好新型城镇化综合试点工作。经过筛选论证。

已经确定了江苏、安徽两个省和62个城市(镇)作为试点地区，围绕农业转移人口市民化成本分担机制等等开展改革探索。

新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济发展，实现共同富裕。

我之所以提出这个问题，是因为据说未来十年城镇化是扩内需的重大战略。经济工作会议也已把走新型城镇化道路作为今年工作的六大任务之一。许多地方都正在或已经制定了新型城市化的规划，相关专家学者也忙着在全国飞来飞去，向地方主政者推销自己的新型城市化方案。

2012年已经过去，从经济角度说，2012年留下的遗憾就是经济遇到很大困难，增速虽然实现了年初制定的目标，但却降到近年来的低点。对来说，由于还有繁重的就业压力、公品和服务的供给压力，以及其他一些需要充足财力保障才能做好的事情，所以，仍需保持一定的增长水平，因为财政的增收依赖于经济的增长。另一方面，从长远看，要使的发展方式转型成功，经济持续健康增长，前提应是建立一个内需主导型的经济模式。而城镇化，被认为是扩内需的潜力所在，从而也是保证经济较高增长的优势所在。相关统计显示，城镇化率每增加1个百分点，大概能够带来7万亿元的市场需求。一些机构已经预测，由于有了城镇化的政策保障，今年经济至少能够达到8.2%的增速，远高于去年增长水平。凡此种种，决定了今年的工作重点还是会放在如何把经济搞上去。

把经济作为优先处理的事项虽然符合当前情形，不过，我担心的是，如大家都把眼睛盯在城镇化上，恐怕对新型城镇化之“新”的要求就会落空。道理很简单，各地打城镇化的主意，着眼不在城镇化的“新”上，更多还是出于GDP和财政收入的考虑。如上所述，毕竟只有经济增长，才有财政的增收。

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