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新证券法宣传系列之十：先行赔付制度入法

修订后的《中华证券法》（以下简称新《证券法》）第93条新增了先行赔付制度的相关规定。先行赔付可以及时有效赔偿投资者损失，优化证券民事救济路径，先行赔付制度入法具有相当的积极意义。结合新《证券法》的规定，一起来了解一下先行赔付制度的主要内容。

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如何理解先行赔付

一般意义上，先行赔付主要指当消费者向经营者索赔不便的时候，消费者可以向市场平台方提出赔偿，然后再由市场平台方对经营者进行追偿。比如，在网络交易中，《网络交易平台经营者履行指引》第二十三条就规定：“鼓励网络交易平台经营者建立健全先行赔付制度，一旦发生消费，消费者与平台内经营者协商无果的，由网络交易平台经营者先行赔偿，确保消费者安全放心消费。”该制度的初衷在于加强对消费者合法权益的保护。

具体到资本市场，先行赔付指投资者若因为发行人的欺诈发行、虚陈述或者其他重大违法行为而遭受损失的，则“发行人的控股股东、实际控制人、相关的证券公司可以委托投资者保护机构，就赔偿事宜与受到损失的投资者达成协议”，先行向投资者进行赔付，赔付后其可依法对发行人及其他连带人进行追偿。该制度旨在丰富证券民事救济手段，更好地保护投资者合法权益。

我国资本市场先行赔付的实践

我国资本市场关于先行赔付的案例共计三起，分别为：2013年的万福生科案、2014年的海联讯案及2017年的欣泰电气案。2013年的万福生科案开创了我国资本市场先行赔付的先河，平安证券作为万福生科的保荐机构及主承销商，出资3亿元设立“万福生科虚陈述投资者利益补偿专项基金”，并委托证券投资者保护基金有限公司担任基金管理人，设立网上和网下两种方案与适格投资者实现和解，终受偿投资者占比达到95%以上，补偿金额占比达到99%以上。后续的海联讯案和欣泰电气案分别由控股股东、保荐机构及主承销商出资设立专项基金，均实现了较好的效果，高效率地保护了投资者合法权益。

得益于实践的良好效果，在制度规则层面，于2015年12月发布的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书（2015年修订）》第十八条要求招股说明书扉页应载有如下声明及承诺：“保荐人承诺因其为发行人首次公开发行股票制作、出具的文件有虚记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，将先行赔偿投资者损失。” 先行赔付入法的制度意义

新《证券法》对先行赔付制度进行明确规定，具有如下三方面的意义：

其一，有利于系统构建更为完善的投资者保护体系。先行赔付是先行赔付人与投资者就如何赔付达成的一种共识机制，在全面推进证券发行注册制的制度背景及理念下，这一举措将会在投资者保护方面发挥更为积极的作用，也是系统构建投资者保护体系必不可少的一环。先行赔付入法能够更好地实现《证券法》在维护资本市场秩序及保护投资者合法权益上的制度价值。

其二，有利于完善我国证券民事救济制度。如要投资者积极参与资本市场，完善的救济制度必不可少。先行赔付，究其本质是一种便利投资者获得赔偿的制度安排。在现有规则条件约束下，先行赔付能够相当程度上弥补我国现今证券救济制度的不足，建立健全与注册制改革相适应的证券民事救济制度，以期有效保护投资者合法权益。

其三，有利于进一步推进我国先行赔付实践的发展。实践发展能够推动良好制度规则的建构，良好的制度规则也能反哺于实践的发展。新《证券法》对先行赔付的规定奠定了其在法律层面的制度基础，与先行赔付相关的配套规则将会不断完善，有了健全的制度规范依据，先行赔付的实践案例将会越来越多，其良好的践行效果也会愈发明显。

总而言之，正如古老的法谚所说：“救济走在权利之前，无救济即无权利。”在资本市场全面深化改革的背景下，新《证券法》汲取我国资本市场先行赔付的实践经验，并将其形成具体的法律制度，随着相关配套规则的跟进，先行赔付制度必将在完善投资者合法权益救济方面“大显身手”。

如何恶意纵股票的恶庄？

纵股价是指，某些股票投资者为了获得巨额盈利，通过控制其他投资者具有参考意义的股票投资信息，控制未来股票价格走势的行为。可向及其派驻机构进行。

及其派驻机构——各地证监局都会受理。

电话或直接面谈都没问题，会有专人接待。

1. 证券法案例分析 案例：某股份有限公司董事会根据公司的实际情况，决定以发行债券的方式向筹集资金

1、是。内幕交易的主体要件：

本罪的主体为特定主体，是知悉内幕信息的人，即内幕人员。所谓内幕人员，是指证券、期货信息的知情人员或者非法获取证券、期货信息的人员。依本条第3款及《证券法》第68条的规定，内幕人员是指由于持有发行人的证券，或者在发行人或者与发行人有密切联系的公司中担任董事、监事、高级管理人员，或者由于其会员地位、管理地位、监督地位和职业地位，或者作为雇员、专业顾问履行职务，能够接触或者获得内幕信息的人员，包括：

1、发行股票或者公司债券的公司董事、监事、、副及有关的高级管理人员；

2、持有公司百分之五以上股份的股东；

3、发行股的控股公司的高级管理人员；

4、由于所任公司职务可以获取公司有关证券交易信息的人员；

5、证券监督管理机构以及由于法定的职责对证券交易进行管理的其他人员；

6、由于法定职责而参与证券交易的中介机构或者证券登记结算机构、证券交易服务机构的有关人员；

7、证券监督管理机构规定的其他人员，

2、构成内幕交易罪。符合内幕交易罪的构成要件。

投资者买卖股票达到一定比例也要公告

信息披露义务并不是上市公司、大股东、实际控制人的专有义务，投资者买卖股票达到一定比例，也要依法履行相关义务，否则，就会受到监管部门的处罚。本文拟从买卖的持股比例和时间两个方面为投资者介绍相关知识，希望投资者注意自己的买卖行为，及时履行信息披露、不得再行买卖等法定义务。

买卖股票达到一定比例应暂停交易并公告[/b]

持股比例是投资者履行报告和披露义务的重要指标。《证券法》和《上市公司收购管理办法》均规定：投资者及其一致行动人通过二级市场购买上市公司已发行股份5%时应当及时履行报告和信息披露义务，之后投资者继续买卖上市公司股份的，持股比例每增加或者减少5%，应当继续履行报告和信息披露义务。

一、当投资者买入股份比例首次达到5%时，必须暂停买入行为，并及时履行报告和公告义务，在上述报告、公告的期限内不得再行买卖该上市公司的股份，否则即构成违规行为。

案例1：某投资管理有限公司于2008年10 月15 日买入A公司股份574万股，由于之前其已持有A公司1689万股，占公司总股本4.987%，从而合计持有2263万股，占公司总股本6.68%，投资者未按规定履行公告义务。

案例2：某商厦有限公司及一致行动人合计增持G公司A股819万股、B股30.5万股，合计占G公司总股本的5.09%，投资者未按规定履行公告义务。

上述二个案例均属于投资者在增持上市公司股份比例首次达到5%时未能及时履行报告和信息披露义务，还继续买入公司股票，其行为违反了《证券法》、《上市公司收购管理办法》等有关规定，已受到监管部门的相关处罚。

二、持股比例已达5%以上的投资者，股份每增加或减少5%均应及时履行报告和信息披露义务，在报告期及报告后两日内不得再行买卖。

增持上市公司的投资者持有上市公司的股份比例不同，需履行的信息披露义务也不相同，当持股比例为5%-20%（含5％）之间，需编制并公告“简式”权益变动报告书，当持股比例为20%-30%（含20％）之间需编制并公告“详式”权益变动报告书，当持股比例达到30%后如需继续增持的，除获得的豁免外，应提出全面“要约”，编制并委托上市公司公告收购报告书，履行要约收购义务。原来持股30%以上的股东若在12个月内增持上市公司股份不超过2%，则应在首次增持、增持1%、2%三个时点及时履行信息披露义务。

此外，股东无论是通过竞价交易系统还是大宗交易系统进行减持，均应遵守有关规定。

案例1：X公司控股股东ZH公司持有上市公司6520万股股票，占公司总股本22.24%，2008年11月10日至11月13日期间该股东通过大宗交易系统出售股份累计达1652万股，占公司总股本的5.63%，投资者未按规定履行公告义务。

案例2：中核钛白（002145）第二大股东嘉利九龙商城有限公司于2008年8月20日卖出中核钛白1742万股，占中核钛白股份总额的9.1684%，投资者未按规定履行公告义务。

上述二个案例中股东均是在持股比例减少达到5%时未及时报告和履行信息披露义务，且在未履行信息披露义务的情况下继续出售公司股份，其行为违反了《证券法》、《上市公司收购管理办法》等有关规定，已受到监管部门的相关处罚。

需要提醒的是，还有一个与股权分置改革相关的减持股份达到1%的披露要求，即持有上市公司5%以上的原非流通股股东，在二级市场减持股份数量每达到1%时需及时履行信息披露义务。

持股比例在5％以上股东买卖时间有限制[/b]

一般普通投资者买卖公司股票行为不受限制，但一旦成为持有上市公司股份5%的股东后，就可以认定其行为能对上市公司实施一定影响，因此其买卖该公司股票行为在时间上将受到一定制约。

《证券法》第47条规定：持有上市公司5%股份以上的股东，将持有该公司的股份在买入后6个月内卖出，或者在卖出后6个月内买入，这些投资收益归公司所有。即持有上市公司股份5%以上的股东对该公司股票买和卖行为必须间隔在6个月以上，否则该股东不能享有其买卖行为所产生的利益，同时，也构成违反《证券法》的行为，将会受到交易所的纪律和的行政处罚。

案例1：Y公司的控股股东某市城市建设投资公司持有公司82. 45%股份，2008年3月11日其在减持公司无限售流通股股份323101股后，又以16.657元/股买入公司股票20，000 股， 城司的上述行为构成《证券法》第四十七条规定的短线交易，后，该公司获得的价收益40，460元属上市公司所有。

此外，《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》中规定上市公司股东任何30天内通过二级市场出售的解除限售存量股份不得超过1%，否则应当通过大宗交易进行。

案例2：2008年4月29日宏达股份（证券代码：600331）的股东四川平原实业发展有限公司、绵阳市益多园房地产开发有限公司通过二级市场分别减持了751.36万股和696.23万股，减持数量占该宏达股份总股本比例1.46％和1.35%，违反了发布的《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》的相关规定。结果上述二个股东受到监管部门的相关处罚。

后，我们再一次提醒投资者，如果你在将来的投资中有可能达到上述限制时，一定要遵守信息披露的法规，及时报告、公告，并不得在上述期间再行买卖，以避免不必要的损失。

1. 证券法案例分析 甲公司、乙有限公司、丙公司、丁有限公司集中资金，利用627个个人股票账户及3个法人股

上述四家公司的行为属于纵市场和法人以个人名义开立账户的法律禁止的交易

行为。

《证券法》第71条规定：“禁止任何人以下列手段获取不正当利益或者转嫁风险：

(1)通过单独或者合谋，集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，纵

证券交易价格；

(2)与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券交易或者相互买卖并不持有

的证券，影响证券交易价格或者证券交易量；

(3)以自己为交易对象，进行不转移所有权的自买自卖以影响证券交易量

,(4)以其他方法纵证券交易价格。”

《证券法》第74条规定：“在证券交易中，禁止法人以个人名义开立账户，买卖证券。

《证券法》第80条规定：“禁止法人非法利用他人账户从事证券交易；禁止法人出借自己或者他人的证券账户。”